(陈耀：中国太平洋学会海洋旅游专业委员会副会长，海南省旅游委原巡视员、省社科联原副主席)
主题为“共享开放机遇，共创美好生活”的第二届中国国际消费品博览会在海南国际会展中心举行。陈元才 摄
2018年，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。这既是对海南扩大改革开放、加快特色发展的特别支持，更是着眼于世界百年未有之大变局、中国特色社会主义进入新时代所推进的重大战略创新。海南自贸港与国内其他自贸区、自贸港不同，主要体现在：空间上的全域型，海南自贸港包括多个城市和广阔乡村的大面积区域，有别于各地园区型、城市型自贸区自贸港;产业上的服务型，海南以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主导产业，以服务型经济为主要形态，有别于转口贸易型、加工制造型自贸区自贸港;发展目标的综合型，海南以“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心”(下称“三区一中心”)为目标定位，这与其他主要体现为经济新形态的自贸区自贸港迥然不同。
6月28日，首届海南国际离岛免税购物节在三亚启动。图为游客在三亚国际免税城选购免税商品。武威 摄
海南自贸港的创新是多方面的。其中，打造国际旅游消费中心，既是“三区一中心”中直接体现经济发展的独特性内容，更是海南自贸港创新发展的重要标志。
这样的国际旅游消费中心，其核心是“消费”，包括购物、餐饮等实物消费，各种活动中提供的服务消费和旅游带动的生产型消费;其基础是“旅游”，不仅是传统的观光、休闲与度假，更要有旅游业与其他产业融合共生、多种多样的旅游新业态，成为消费的强大吸引点与特色载体;其特色是“国际”，体现在旅游产品和服务质量的国际档次，消费产品供应渠道与消费者的国际性，以及国际知名度与国际影响力;其形态是“中心”，涉旅企业集群化提供丰富多彩的消费产品，形成相对集中的旅游消费区域，由此在供需两方面对国内外市场形成吸引力与辐射力。
4年多来，国际政治经济形势发生变化、新冠肺炎疫情全球蔓延、海南离岛免税购物政策刺激、海南作为健康型海岛旅游目的地等多方面因素，促使海南离岛免税购物快速发展。离岛免税店增至10家，免税商品的品牌、品种、价格与国际“三同步”，购物环境优化，购物便利性提升，2021年海南离岛免税店总销售额逾600亿元。离岛免税政策，吸引了境外高端商品消费回流，成为人们对国际旅游消费中心最直观的认识，成为海南自贸港建设成果中令人瞩目的亮点。
然而，就整体而言，仅游客离岛免税消费形式和旅游消费亮点不足以形成国际旅游消费中心的灿烂星空。即使是游客离岛免税购物本身，也存在着极大的提升、拓展和完善的空间。例如，2021年海南接待国内外游客8100万人次，以人均在海南停留4天计，那么当年接待游客人数为2000万人以上。600亿元的离岛免税销售额表明，平均每个游客离岛免税购物金额为3000元，仅达到每人10万元离岛免税购物额度的3%，由此可见海南旅游离岛免税购物的潜力亟待挖掘。
相比海南自贸港的其他成果，除游客离岛免税购物外，国际旅游消费中心更多体现在有关政策文件、规划目标和研究文章的字里行间，广大游客特别是海南居民还缺乏更多的直观感受。究其原因，一是游客免税购物消费明显不足，以致离岛免税购物实际数额与政策规定的购物额度上限差距过大;二是就地免税消费未曾试验，本岛居民、停留时间长的度假型旅居型游客在琼期间难以享受到免税消费之惠;三是离岛免税购物尚待以适当形式对优质国货、服务型消费与生产型消费形成促进。
游客在三亚海旅免税城选购免税商品。武威 摄
今年，习近平总书记在考察海南时指出：“要更好发挥消费对经济发展的基础性作用，依托国内超大规模市场优势，营造良好市场环境和法治环境，以诚信经营、优质服务吸引消费者，为建设中国特色自由贸易港作出更大贡献。”这是对海南建设国际旅游消费中心更明确的要求。笔者认为，更快更好地建设海南国际旅游消费中心，需要从多方面努力：树立促进旅游消费理念，出台支持旅游消费政策，拓展多元旅游消费产品，融合开发旅游消费产业，搭建高效旅游消费平台，探索特色旅游消费模式，打造国际旅游消费特点，塑造鲜明旅游消费品牌等，都是应当大力拓展的环节。其中，旅游消费创新才是既能立竿见影、又能长远获益的突破口，笔者就此提出以下对策：
其一，大力提升游客离岛免税购物体验，增强免税购物店的综合吸引力。要丰富免税购物内容，包括充实免税商品的品种、品牌，提供更优惠的价格、更有趣的购物方式;要从免税购物向免税消费拓展，将入店购物与现场免税消费相结合;变免税购物店为综合性旅游消费体验地，以此吸引更多游客入店，带动游客购物和旅游消费。
其二，积极开展就地免税消费试验。借鉴我国旅游业发展之初实行的旅游定点单位形式，选择管理完善的旅游酒店餐厅和特色购物点，在借助现代网络技术保证监管前提下，对游客与岛内居民实行就地免税消费。例如，消耗型免税品当场消费，耐用型免税品限量销售、当场拆包装并实名登记，以就地免税消费带动和促进综合消费，开展就地免税消费并带动其他形式消费，在全岛封关条件还未完全具备情况下，探索免税消费及其管理的经验。
第二届中国国际消费产品博览会展区展出的吉祥物。高山岳 摄
其三，以免税消费带动优质国货低税优惠消费，分批选择包括海南特产在内的优质国货作为自贸港优惠消费品种，结合免税店和就地旅游消费免税试点单位，在重点打造旅游消费聚集区的基础上逐步构建全岛型免税旅游消费网，让岛内居民和旅居游客能够以更大的优惠购买优质国货，并让优质国货借助海南自贸港平台，在有适当利润的同时获得品牌与营销上的优势。
其四，促进旅游免税购物向综合性多元化旅游消费拓展。借助旅游全域化趋势，围绕国际旅游消费做文章，推动旅游同健康、会展、节事结合，同乡村振兴、文化复兴结合，同其他产业、行业与相关事业融合，大力促进服务性消费，借助自贸港政策扶持涉旅的生产性消费，以海南国际旅游消费中心建设打造国内国际双循环的对接地、枢纽地。
其五，以国际旅游消费博览会为品牌，打造主题化旅游消费博览与会展平台。从短期展览向长期展销发展，从商家交易为主向商家和消费者结合，推动商业交流交易地向商旅吸引物和目的地转型，开发多种形式、多种业态、线上与线下相结合、连接国内外的国际旅游消费平台。
停靠在海口市国家帆船基地公共码头的游艇。麻翛然 摄
原标题：《以旅游消费创新为突破口，推进海南国际旅游消费中心建设》
